Ποιοι είναι υπόχρεοι δήλωσης «Πόθεν Έσχες»

Με τα άρθρα 222-230 του ν.4281/14 «Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονοµίας, οργανωτικά θέµατα Υπουργείου Οικονοµικών και άλλες διατάξεις» τροποποιήθηκε ο ν.3213/03 «∆ήλωση και έλεγχος περιουσιακής κατάστασης βουλευτών, δηµόσιων λειτουργών και υπαλλήλων, ιδιοκτητών µέσων µαζικής ενηµέρωσης και άλλων κατηγοριών προσώπων».
Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 1 περ. λ και µδ του νόµου 3213/03 όπως τροποποιήθηκε από τις προαναφερόµενες διατάξεις, υπόχρεοι δήλωσης περιουσιακής κατάστασης στον Γενικό Επιθεωρητή ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης είναι εφεξής, αρχής γενοµένης για το οικονοµικό έτος 2015 (χρήση 2014):

1. Τα µέλη όλων των Σωµάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου του ∆ηµοσίου
2. Οι προϊστάµενοι των οργανικών µονάδων οποιασδήποτε υπηρεσίας Επιθεώρησης, Εσωτερικού Ελέγχου ή Εσωτερικών Υποθέσεων του ∆ηµοσίου, των Ν.Π.∆.∆. και των Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού, καθώς και οι υπάλληλοι των φορέων αυτών που ασκούν οποιαδήποτε ελεγκτικά καθήκοντα
3. Οι προϊστάµενοι διευθύνσεων των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

∆ιευκρινίζεται ότι στις προαναφερόµενες κατηγορίες υπάγονται:

• όλα τα µέλη των Σωµάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου του ∆ηµοσίου που ασκούν καθήκοντα Γενικού Επιθεωρητή, Βοηθού Γενικού Επιθεωρητή ή Αναπληρωτή Γενικού Επιθεωρητή ή Προϊστάµενου Επιθεωρητή ή Επιθεωρητή-Ελεγκτή ή Βοηθού Επιθεωρητή- Ελεγκτή, εκτός όσων υποβάλλουν εκ της ιδιότητάς τους δήλωση περιουσιακής κατάστασης σύµφωνα µε τη κείµενη νοµοθεσία σε άλλη αρχή.
• όλοι οι προϊστάµενοι και οι υπάλληλοι των οποιουδήποτε οργανωτικού επιπέδου µονάδων Επιθεώρησης, Εσωτερικού Ελέγχου ή Εσωτερικών Υποθέσεων και κάθε άλλης οργανικής µονάδας του δηµοσίου, των Ν.Π.∆.∆. και των Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού που έχουν ως αρµοδιότητα την επιθεώρηση ή τον εσωτερικό έλεγχο των υπηρεσιών του φορέα στον οποίο υπάγονται, όπως πχ. διευθύνσεις ή τµήµατα εσωτερικού ελέγχου ή εσωτερικών υποθέσεων των υπουργείων, των αποκεντρωµένων διοικήσεων, των περιφερειών, των δήµων, διευθύνσεις επιθεώρησης νπδδ, κλπ.
• όλοι οι προϊστάµενοι των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, συµπεριλαµβανοµένου του Ειδικού Λογιστηρίου στο ΥΠΕΘΑ, οι οποίες λειτουργούν σε επίπεδο διεύθυνσης ή τµήµατος. Κατόπιν της οργανωτικής αναδιάρθρωσης των υπηρεσιών του υπουργείου Οικονοµικών και της µετατροπής ορισµένων εκ των Υ.∆.Ε. από µονάδες επιπέδου διεύθυνσης σε µονάδες επιπέδου τµήµατος, είναι αυτονόητο ότι υπόχρεοι είναι και οι προϊστάµενοι των µονάδων αυτών.

∆ιευκρινίζεται ότι στις προαναφερόµενες κατηγορίες δεν υπάγεται το υπόχρεο κατά το νόµο δήλωσης περιουσιακής κατάστασης προσωπικό:

• της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνοµίας,
• της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων του Λιµενικού Σώµατος – Ελληνικής Ακτοφυλακής,
• του Σ.∆.Ο.Ε. καθόσον οι παραπάνω κατηγορίες υπόχρεων υπάγονται, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 1 περ. κζ, λβ του νόµου 3213/03, στην αρµοδιότητα της Επιτροπής του άρθρου 3Α του ίδιου νόµου.

Επίσης δεν υπάγονται :

• Το προσωπικό των Ανεξάρτητων και Ρυθµιστικών Αρχών που ασκεί ελεγκτικά καθήκοντα
• Οι προϊστάµενοι και οι υπάλληλοι των οργανικών µονάδων οποιουδήποτε οργανωτικού επιπέδου του δηµοσίου, των Ν.Π.∆.∆. και των Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού που ασκούν κατά λόγο αρµοδιότητας έλεγχο της κείµενης νοµοθεσίας.
• Οι προϊστάµενοι και οι υπάλληλοι οργανικών µονάδων οποιουδήποτε οργανωτικού επιπέδου που έχουν ως κύρια αρµοδιότητα τον σχεδιασµό, τον προγραµµατισµό δράσης, την ιεράρχηση εργασιών, τη διοικητική και οικονοµική υποστήριξη – π.χ. ∆ιευθύνσεις Σχεδιασµού και Αξιολόγησης Ελέγχων, Τµήµατα ∆ιοικητικής Υποστήριξης, Πληροφορικής, Προγραµµατισµού, κ.λπ.
• Οι στρατιωτικοί προϊστάµενοι και υφιστάµενοι, των ελεγκτικών σωµάτων, των µονάδων επιθεώρησης, ελέγχου, ελέγχου οικονοµικής µέριµνας, των ελεγκτηρίων δαπανών, κλπ που λειτουργούν στα Γενικά Επιτελεία του ΥΠΕΘΑ.

Ηµεροµηνία υποβολής δήλωσης
Η δήλωση περιουσιακής κατάστασης περιέχει λεπτοµερώς τα υπάρχοντα στην ηµεδαπή και την αλλοδαπή περιουσιακά στοιχεία των υπόχρεων, των συζύγων και των ανήλικων τέκνων και αφορά σε : α) αρχική δήλωση που υποβάλλεται από τους υπόχρεους µέσα σε ενενήντα (90) ηµέρες από την απόκτηση της ιδιότητάς τους και περιέχει τα υφιστάµενα κατά το χρόνο υποβολής της περιουσιακά στοιχεία β) ετήσια δήλωση που υποβάλλεται το αργότερο τρεις (3) µήνες µετά τη λήξη της προθεσµίας υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήµατος, και περιέχει τις µεταβολές που επήλθαν στην περιουσιακή κατάσταση κατά το χρονικό διάστηµα έως τις 31 ∆εκεµβρίου του προηγούµενου έτους.

Με το άρθρο 229 του ν.4281/14 θεσπίστηκε για πρώτη φορά η υποβολή από τους υπόχρεους εκτός της ετήσιας δήλωσης περιουσιακής κατάστασης και η υποβολή της δήλωσης οικονοµικών συµφερόντων των ιδίων και των συζύγων τους, στην ίδια προθεσµία. Η δήλωση οικονοµικών συµφερόντων περιλαµβάνει τα συµφέροντα και δραστηριότητες του προηγούµενου της υποβολής οικονοµικού έτους :

• τις επαγγελµατικές τους δραστηριότητες
• τη συµµετοχή τους στη διοίκηση πάσης φύσεως νοµικών προσώπων και εταιριών, ενώσεων προσώπων και µη κυβερνητικών οργανώσεων
• οποιαδήποτε αµειβόµενη τακτική δραστηριότητα που αναλαµβάνουν παράλληλα, µε την άσκηση των καθηκόντων τους είτε ως υπάλληλοι είτε ως αυτοαπασχολούµενοι -οποιαδήποτε αµειβόµενη περιστασιακή δραστηριότητα (περιλαµβανοµένων της συγγραφικής δραστηριότητας, του διδακτικού έργου ή της παροχής συµβουλών) που αναλαµβάνουν παράλληλα µε την άσκηση των καθηκόντων τους, εάν η συνολική αµοιβή υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ ανά ηµερολογιακό έτος.
• τη συµµετοχή σε εταιρεία ή κοινοπραξία, όταν αυτή η συµµετοχή ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στη δηµόσια πολιτική ή όταν δίνει στον υπόχρεο τη δυνατότητα σηµαντικής επιρροής επί υποθέσεων της εν λόγω εταιρείας ή σύµπραξης
• για την περίπτωση προσώπων που υπηρετούν σε αιρετή δηµόσια θέση, οποιαδήποτε οικονοµική υποστήριξη από τρίτους, σε προσωπικό ή σε υλικούς πόρους, που χορηγείται σε συνάρτηση µε τη δηµόσια δραστηριότητα τους, µε ένδειξη της ταυτότητας των τρίτων αυτών, εάν η συνολική αξία υπερβαίνει τις τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ
• οποιαδήποτε συγκεκριµένα οικονοµικά συµφέροντα που προκάλεσαν άµεση ή δυνητική σύγκρουση συµφερόντων σε σχέση µε τα καθήκοντά τους. Ως σύγκρουση συµφερόντων νοείται η περίπτωση κατά την οποία ο υπόχρεος έχει προσωπικό συµφέρον που θα µπορούσε να επηρεάσει αθέµιτα την εκτέλεση των καθηκόντων του. Σύγκρουση συµφερόντων δεν υπάρχει στην περίπτωση που ο υπόχρεος αντλεί κάποιο όφελος µόνο ως µέλος του γενικότερου κοινού ή µίας ευρύτερης κατηγορίας ατόµων.

Η δήλωση περιουσιακής κατάστασης και η δήλωση οικονοµικών συµφερόντων συντάσσονται σε ειδικά έντυπα, το περιεχόµενο των οποίων θα καθοριστεί µε κοινή απόφαση των υπουργών Οικονοµικών και ∆ικαιοσύνης, ∆ιαφάνειας και Ανθρωπίνων ∆ικαιωµάτων.

Με όµοιες αποφάσεις ορίζεται ότι οι δηλώσεις υποβάλλονται ηλεκτρονικά µέσω ενιαίας ειδικής εφαρµογής και προσδιορίζεται ο κατά περίπτωση υπεύθυνος διαχειριστής. Ευθύς µετά την έκδοση των προαναφεροµένων ΚΥΑ, οι αρµόδιες υπηρεσίες διοίκησης/διοικητικού/προσωπικού των φορέων στους οποίους υπάγονται οι υπόχρεοι δήλωσης στον Γενικό Επιθεωρητή ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης θα ενηµερωθούν µε νεότερο έγγραφό του για τη διαδικασία και τον τρόπο υποβολής των δηλώσεων.

∆ιευκρινίζεται ότι λόγω της επικείµενης έκδοσης των ΚΥΑ, οι υπόχρεοι αρχικής δήλωσης θα υποβάλλουν δήλωση στον Γενικό Επιθεωρητή ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης µε τους υπόχρεους ετήσιας δήλωσης κατά τα παραπάνω.