Βαρκελώνη: Καταργεί τις βραχυχρόνιες μισθώσεις - Η αναχαίτιση της στεγαστικής κρίσης και η αύξηση της αστικής βιωσιμότητας

Το μέτρο θα επηρεάσει περισσότερα από 10.000 νόμιμα αδειοδοτημένα διαμερίσματα σε όλη την πόλη και σηματοδοτεί μια σημαντική αλλαγή στην προσέγγιση της πόλης όσον αφορά τα τουριστικά καταλύματα. Η απόφαση – μέρος μιας ευρύτερης τάσης αυστηροποίησης των κανονισμών για τα τουριστικά καταλύματα – έχει πυροδοτήσει έντονη συζήτηση. Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι αποτελεί ένα βήμα προς μια πιο βιώσιμη και βιώσιμη πόλη, ενώ οι επικριτές προειδοποιούν για πιθανές οικονομικές επιπτώσεις από τον περιορισμό ενός βασικού τομέα όπως ο τουρισμός.

Ως μία από τις πόλεις με τους περισσότερους επισκέπτες στον κόσμο, η Βαρκελώνη έχει γίνει παράδειγμα μελέτης των συνεπειών του υπερτουρισμού. Τον Ιούνιο του 2024, η πόλη ανακοίνωσε μια τολμηρή πολιτική που θα απαγορεύσει όλες τις βραχυπρόθεσμες ενοικιάσεις έως το 2028. Στόχος είναι η επιστροφή πάνω από 10.000 κατοικιών στην αγορά μακροχρόνιας μίσθωσης. 

Η Βαρκελώνη εφαρμόζει ήδη μερικούς από τους αυστηρότερους κανόνες της Ευρώπης. Οι ενοικιάσεις τύπου Airbnb έχουν όριο τις 30 διανυκτερεύσεις ετησίως και οι οικοδεσπότες πρέπει να εγγραφούν στην πόλη για βραχυπρόθεσμη άδεια. Σε αρκετές γειτονιές, οι βραχυπρόθεσμες ενοικιάσεις απαγορεύονται εντελώς. Οι νέοι κανόνες σημαίνουν ότι η πόλη δεν θα εκδίδει νέες άδειες και δεν θα ανανεώνει τις υπάρχουσες, έτσι ώστε μέχρι το 2028 όλες οι άδειες να έχουν λήξει. 

Η προσπάθεια της πόλης να περιορίσει τον αριθμό των επισκεπτών ξεκίνησε το 2017 με ένα μορατόριουμ στην κατασκευή νέων ξενοδοχείων στο κέντρο της Βαρκελώνης, αλλά αυτό υπονομεύτηκε σε μεγάλο βαθμό από την ραγδαία αύξηση των βραχυχρόνιων ενοικιαζόμενων τουριστικών διαμερισμάτων που ήταν καταχωρημένα σε ιστότοπους όπως το Airbnb.

Το 2028, οι άδειες των 10.000 νόμιμων τουριστικών διαμερισμάτων της Βαρκελώνης θα ανακληθούν και το δημοτικό συμβούλιο ελπίζει ότι η πλειονότητα αυτών των ακινήτων θα επανέλθει στην αγορά ενοικίασης και θα μετριάσει την στεγαστική κρίση της πόλης.

Ο στόχος είναι να μειωθεί ο αριθμός των τουριστών αναψυχής, ώστε να επιτευχθεί μια ισότιμη τριμερής κατανομή μεταξύ αυτών, των επισκεπτών πολιτισμού και των ατόμων που έρχονται για επαγγελματικούς λόγους. Άλλα μέτρα περιλαμβάνουν τη μείωση του αριθμού των θέσεων αγκυροβολίας κρουαζιερόπλοιων από επτά σε πέντε: η πόλη, ωστόσο, θα εξακολουθεί να δέχεται πάνω από τρία εκατομμύρια επιβάτες κρουαζιέρας κάθε χρόνο.

Η Βαρκελώνη επίσης -και όχι για πρώτη φορά- λαμβάνει μέτρα κατά διαφόρων μορφών αντικοινωνικής συμπεριφοράς, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης των οργανωμένων επισκέψεων σε παμπ.

Το κόστος ενός μέσου ενοικίου έχει διπλασιαστεί την τελευταία δεκαετία, ενώ οι μισθοί δεν έχουν καταφέρει να συμβαδίσουν. Τα τουριστικά διαμερίσματα έχουν αναγνωριστεί από πολλούς ως μια σημαντική αιτία του προβλήματος, στερώντας από τους κατοίκους της περιοχής καταλύματα. Η Ισπανία είναι ο δεύτερος πιο δημοφιλής τουριστικός προορισμός στον κόσμο μετά τη Γαλλία, με 94 εκατομμύρια ξένους επισκέπτες το 2024, αύξηση 13% σε σχέση με το προηγούμενο έτος.

Η Βαρκελώνη σταμάτησε να εκδίδει νέες άδειες τουριστικών κατοικιών, χωρίς τις οποίες τα βραχυπρόθεσμα ενοίκια είναι παράνομα. Το συμβούλιο της Βαρκελώνης αναφέρει ότι τα παράνομα καταλύματα «δημιουργούν κερδοσκοπία και παράνομες οικονομίες και οι δραστηριότητές τους δεν αφήνουν τίποτα θετικό για τους γείτονες της περιοχής, προκαλώντας όχληση και παράπονα».

Η μελέτη της Βαρκελώνης και διάφορες άλλες -συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εξετάζουν τη Βοστώνη , το Λος Άντζελες και ολόκληρες τις ΗΠΑ- έχουν επίσης υποδείξει μια σύνδεση μεταξύ της συγκέντρωσης ακινήτων Airbnb σε μια γειτονιά και της αύξησης των ενοικίων.

Οι μέθοδοι που χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο των ενοικιάσεων τύπου Airbnb ποικίλλουν ανά πόλη, αλλά οι συνολικοί στόχοι είναι συνεπείς. Αναγνωρίζουν ότι όταν ένα σημαντικό μερίδιο των κατοικιών επαναχρησιμοποιείται για τον τουρισμό, οι τοπικοί ενοικιαστές χάνουν. Οι περιορισμοί που έχουν εισαχθεί σε πόλεις όπως το Λονδίνο και η Λισαβόνα αποτελούν προσπάθειες αναδιάρθρωσης της αγοράς με τον περιορισμό του αριθμού των ενοικιάσεων τύπου Airbnb που μπορούν να λειτουργήσουν, με την προσδοκία ότι η πολιτική θα επιστρέψει ακίνητα στην αγορά κατοικίας. Οι αυστηροί κανόνες στη Νέα Υόρκη και τη Βαρκελώνη στοχεύουν στη συρρίκνωση ή ακόμη και στο κλείσιμο της αγοράς ενοικιάσεων τύπου Airbnb εντελώς.  

Αυτό αναμφίβολα θα περιορίσει τις επιλογές και πιθανώς θα αυξήσει το κόστος για τους επισκέπτες. Αλλά θα πρέπει να αναγνωρίσουμε τα πλεονεκτήματα των παραδοσιακών ξενοδοχείων. Τα ξενοδοχεία ρυθμίζονται, φορολογούνται και σχεδιάζονται εντός των υποδομών της πόλης, πράγμα που σημαίνει ότι μπορούν να φιλοξενήσουν επισκέπτες χωρίς να εκτοπίσουν τους μακροχρόνιους κατοίκους ή να αναδιαμορφώσουν τις γειτονιές.  

Ωστόσο, ενώ η ρύθμιση είναι απαραίτητη, απέχει πολύ από το να είναι επαρκής. Οι πλατφόρμες τύπου Airbnb αποτελούν μόνο ένα μέρος μιας πολύ ευρύτερης στεγαστικής πρόκλησης. Η στεγαστική κρίση και το αυξανόμενο κόστος οφείλονται επίσης σε βαθύτερα, συστημικά ζητήματα, από την οικονομική πολιτική και τις αποφάσεις χρήσης γης, έως τις δημογραφικές μεταβολές και τη χρόνια υποεπένδυση σε οικονομικά προσιτές κατοικίες. Ακόμη και οι πιο αυστηροί περιορισμοί στις βραχυπρόθεσμες μισθώσεις θα μετριάσουν μόνο εν μέρει την πίεση. Μια διαρκής, ουσιαστική αλλαγή θα απαιτήσει από τις πόλεις και τις κυβερνήσεις να επιδιώξουν ολοκληρωμένες στεγαστικές στρατηγικές που να υπερβαίνουν κατά πολύ τη διαχείριση των επιπτώσεων του τουρισμού. 

Η θέσπιση κανόνων κατοικίας για τους επισκέπτες είναι μια άλλη αποτελεσματική στρατηγική. Αυτοί οι κανόνες θα πρέπει να περιγράφουν με σαφήνεια την αποδεκτή συμπεριφορά, ιδίως όσον αφορά τα επίπεδα θορύβου, τη στάθμευση και τη φροντίδα του ακινήτου. Η εφαρμογή αυτών των κανόνων μπορεί να μειώσει σημαντικά την πιθανότητα ενοχλήσεων. Η εφαρμογή συστημάτων παρακολούθησης θορύβου, όπως οι ανιχνευτές στάθμης θορύβου, μπορεί επίσης να βοηθήσει στη διατήρηση της ηρεμίας και στη διασφάλιση της τήρησης των καθορισμένων κανόνων από τους επισκέπτες.

Η συμμετοχή της κοινότητας είναι ένα προληπτικό μέτρο που μπορεί να μετριάσει τις αρνητικές αντιλήψεις για το Airbnb στις γειτονιές. Η συμμετοχή σε τοπικές εκδηλώσεις, η υποστήριξη πρωτοβουλιών της γειτονιάς ή ακόμη και η διοργάνωση κοινοτικών συγκεντρώσεων μπορούν να παρουσιάσουν τους οικοδεσπότες του Airbnb ως υπεύθυνα και προσανατολισμένα στην κοινότητα άτομα. Αυτή η συμμετοχή όχι μόνο αντιμετωπίζει το ζήτημα της πιθανής καταστροφής των γειτονιών από το Airbnb, αλλά αναδεικνύει και τις θετικές πτυχές των βραχυπρόθεσμων μισθώσεων.